RDC : Indicadores

El párrafo 1 del Artículo 24 de la Constitución de la RDC del 18 de febrero de 2006 establece que «Todas las personas tienen derecho a la información». Sin embargo, no existe ley alguna sobre el derecho a la información. Grupos de interesados de la sociedad civil presentaron un proyecto de ley ante el Senado antes de las elecciones de noviembre de 2011 pero desde entonces el Gobierno no ha continuado el proceso. Seguir leyendo...

La agenda de prioridades que redactó el Banco Mundial en 2007 se usa como documento de políticas forestales en espera de que se adopte el que está elaborando actualmente el Ministerio de medio ambiente, conservación de la naturaleza y turismo (MECNT, por sus siglas en francés). Hay un borrador disponible al público pero el Ministerio no lo ha publicado para realizar una consulta sobre el mismo. La situación ha avanzado poco desde 2011. Seguir leyendo...

Hay un Código forestal y 37 medidas normativas (de las 45 planeadas inicialmente), así como unas 20 guías operativas de gestión forestal, pero la falta de medidas para llevar este marco a la práctica a nivel provincial y local significa que siempre hay lagunas e incluso contradicciones de aplicación a diferentes niveles administrativos. Seguir leyendo...

La primera ronda de negociaciones sobre el Acuerdo Voluntario de Asociación sobre aplicación de las leyes, gobernanza y comercio forestales entre la Unión Europea y el Gobierno de la RDC se celebró en Kinshasa el 15 de febrero de 2011. La actividad principal de la comisión encargada durante los seis meses siguientes fue la preparación de un cuadro de legalidad. Las negociaciones se suspendieron debido a las elecciones generales y la falta de financiación de Bélgica, patrocinador principal del proceso. Las actividades volvieron a comenzar en 2012 con el nombramiento de un nuevo coordinador en el MECNT. Seguir leyendo...

El Código forestal no contiene ninguna disposición clara sobre transparencia, a pesar de que un decreto de mayo de 2011 hiciera obligatoria la publicación de cualquier contrato relacionado con recursos naturales. Seguir leyendo...

El Código forestal reconoce en líneas generales los derechos consuetudinarios y tradicionales, principalmente por la posibilidad de crear bosques comunitarios locales y por los derechos de uso de las comunidades que viven en las concesiones o sus proximidades. Sin embargo, el decreto de aplicación de la creación de los bosques comunitarios aún no se ha firmado, varios años después de haberse redactado, a pesar de las reclamaciones de los grupos de interesados de la sociedad civil. Seguir leyendo...

Algunos documentos legales establecen procedimientos de consulta para ciertas actividades específicas del sector forestal, por ejemplo la clasificación de bosques. La consulta está cada vez más arraigada para la elaboración de normas nuevas, pero no hay procedimientos reconocidos en cuanto a los métodos de consulta que se deben adoptar. Durante el proceso de toma de decisiones, las autoridades rara vez tienen en cuenta el punto de vista de las comunidades forestales. Es más, las comunidades no siempre reciben información exhaustiva durante las consultas. Seguir leyendo...

La idea del consentimiento libre, previo e informado no queda reconocida en el Código forestal ni en el marco legal general de la RDC que se aplica al sector forestal, a pesar de que se cita cada vez más como un elemento esencial en el proceso de REDD+. Seguir leyendo...

En la RDC no hay ninguna política nacional sobre tenencia de tierras. El Código de tierras no se ha enmendado desde 1980 y existen incoherencias y conflictos entre este y otras leyes posteriores que se aplican a sectores diferentes como bosques, minería o petróleo y gas. En 2012 hubo algunas propuestas iniciales de enmienda del Código de tierras, pero es demasiado pronto para predecir el resultado que obtendrán. Seguir leyendo...

El Código forestal y sus decretos de aplicación hacen referencia a la consulta previa, especialmente en el caso de la clasificación de los bosques y la elaboración de planes de gestión forestal. Asimismo, se supone que los contratos de las concesiones solo pueden firmarse tras negociar con las comunidades los acuerdos sociales. En la práctica, sin embargo, el Gobierno ha firmado contratos que no cumplen todos los requisitos y ha relajado la normativa relacionada con los planes de gestión. El número de permisos de tala artesanal también ha aumentado espectacularmente sin que estos hayan estado sujetos a ningún tipo de consulta. Seguir leyendo...

El Código forestal menciona los servicios ambientales como orientación a la hora de gestionar el sector, pero no proporciona información más específica ni una normativa de aplicación. El proceso de REDD+, que podría otorgar valor al carbono almacenado en los bosques, no ha contribuido mucho a aclarar cuestiones legales fundamentales como la propiedad del carbono. Seguir leyendo...

Los estudios de impacto ambiental han estado recogidos en la legislación desde julio de 2011, pero aún no hay textos para llevarlos a la práctica. Hasta la fecha no se ha aplicado al sector forestal ningún proceso de evaluación ambiental estratégica. Seguir leyendo...

Solo hay disponibles al público mapas generales de las zonas de concesiones forestales, mientras que los mapas específicos permanecen en poder de los concesionarios. El World Resources Institute también ha elaborado un mapa de la zona forestal, que incluye las zonas de concesiones. Los mapas de los permisos de tala artesanal no están disponibles al público. Aunque no hay información detallada, la que está disponible muestra que hay conflictos por los usos de la tierra, por ejemplo la conservación, tala y minería. Seguir leyendo...

En febrero de 2012 se publicó en el sitio de Internet del MECNT una lista de los contratos de las concesiones forestales que se han convertido y firmado, lo que significa un gran avance en cuanto a la transparencia, pero esta medida sigue siendo insuficiente. En el tercer trimestre de 2011 también se publicaron datos sobre los permisos de tala artesanal, pero no reflejaban la situación real en cuanto respecta a los permisos concedidos por diferentes autoridades. Cada una de las administraciones (central, provincial y local) concede sus propios permisos de tala, lo que ha contribuido al aumento de la explotación ilegal y artesanal de madera por todo el país. Seguir leyendo...

Una comisión interministerial publicó en 2008 los resultados de la enmienda jurídica para convertir los títulos forestales antiguos en contratos nuevos de concesión. Sin embargo, no hay ningún proceso de diligencia debida que se aplique a los permisos de tala artesanal, los cuales se han explotado en grandes cantidades. Seguir leyendo...

Los planes de gestión forestal se ponen a disposición del público si se solicitan y algunos se han publicado en Internet, lo que supone una mejora desde 2011. En la práctica, las comunidades locales a menudo siguen sin tener acceso a los planes que les afectan. Seguir leyendo...

Se nombró a Resource Extraction Monitoring (REM) como Observador Independiente de la RDC para que contribuyera a la aplicación de los principios de la buena gobernanza del sector forestal. REM ha publicado su primer informe, que abarca el periodo de diciembre de 2010 a noviembre de 2011, y otro sobre las infracciones de la legislación forestal, pero no ha publicado sus informes de misión porque ha encontrado dificultades para crear una comisión de revisión. Seguir leyendo...

Desde principios de 2011 el Gobierno publica en Internet informes trimestrales que muestran los impuestos recaudados de los sectores minero, petrolífero y forestal. Estos informes han sido muy sucintos y no ofrecen información sobre la redistribución de los impuestos. Es más, esta iniciativa terminó en 2012, lo cual representa un paso atrás en cuanto a la transparencia se refiere. Seguir leyendo...

La Unidad de inspecciones forestales adscrita al Departamento de control y verificación del MECNT está encargada de detectar las infracciones forestales y comunicar sus constataciones al funcionario pertinente del Ministerio. No obstante, este servicio no tiene el equipamiento necesario y no se publica la información relacionada con las infracciones y las multas impuestas. Seguir leyendo...

Las autoridades no publican informes anuales sobre el sector forestal, y estos no se exigen. Parece que esto no es una prioridad para el Gobierno. Seguir leyendo...